Qu’y a-t-il derrière ces chiffres ou au-delà de ces chiffres ? Voici l’analyse d’un point de vue de la Commission, l’institution la plus importante en nombre de collègues. On s’aperçoit que les postes AST sont lentement ‘échangés’/’transformés’ en postes AD. Ceci est également accompagné d’une évolution de la distribution des types de tâches. En effet, les AD se focalisent en théorie sur le raisonnement et le management, les AST sur la production. Cependant, en pratique, on constate un mouvement croissant de transfert de tâches AD vers les AST et même dans certains cas, nous assistons à l’inverse. Nous constatons en effet que de plus en plus d’AST et même d’AST/SC ont très formellement reçu des tâches de management d’équipe et/ou de projets, reléguant par-là la fonction de production aux AC ou aux contractants « extérieurs ». Nous avons également observé que des AC et AT (contrats non permanents) prennent de plus en plus de tâches de conception et de management. De fait, les collègues AC (dans une moindre mesure, les AT) sont des « compétiteurs » directs (effectuant pour une grande part les mêmes tâches et endossant les mêmes responsabilités) des collègues AST et AST/SC. Un vrai mélange de genres qui brouille sérieusement les références et la définition essentielle de qui est censé faire quoi, avec quel niveau de responsabilités et avec quel salaire. La base légale (le Statut) couvre ces éléments et n’est de fait pas respectée. Globalement, nous constatons un nivellement par le bas. Les AST et AST/SC subissent un décalage entre leur grade (les types de tâches prévues au Statut) et les tâches réellement exercées (bien supérieures à celles prévues au Statut).

Dans les faits, la Commission européenne applique la politique du recrutement minimum, c’est-à-dire, au grade le plus bas et au moindre coût. Elle tire le maximum des rares postes et des maigres crédits en ressources humaines dont elle dispose. Nous sommes de fait face à un « dumping social », lié au manque de ressources (financières et humaines) qui touche les précaires, mais aussi les AST et AST/SC. En effet, ces derniers peuvent occuper des postes à responsabilités plus élevées que leur grade sans que leurs compétences soient formellement reconnues. Les cas où les collègues AST concernés bénéficient d’un avancement de carrière plus rapide existent, mais sont rares. Par ailleurs, il n’existe pas de différences entre les tâches de secrétariat effectuées par des AST/SC ou des AST ; cependant, leurs salaires et marges de progression sont totalement différents. On note ainsi un problème de fond : la non reconnaissance des tâches supplémentaires, en quantité ou de niveau supérieur, acceptées formellement ou informellement sous promesse d’une éventuelle promotion, attestation ou certification. Ce sont trois moyens statutaires d’évolution de carrière, le quatrième moyen étant le concours interne de passage de catégorie, dont l’existence ou la mise en œuvre est pratiquement anecdotique tant il y en a peu ou presque plus. Les carrières AST et AST/SC sont limitées par le Statut (Annexe IB :  le grade SC6 est rapidement atteint et un blocage subsiste en AST7 et AST9). Enfin, les collègues AST exercent souvent, de fait, des métiers et présentent des compétences spécifiques (à l’instar des métiers de l’Office des Publications) et éprouvent des difficultés à changer de poste, comme l’a prouvé un exercice de mobilité sur Luxembourg, qui a profité à très peu de collègues.