Quelles possibilités d’évolution offre la Fonction Publique Européenne ?
Pour l’USF, Nicolas Mavraganis est avant tout le président depuis juillet 2019, mais c’est aussi un fonctionnaire européen chez Eurostat. Arrivé à la Commission en 1989, il rejoint officiellement la Commission en 1994.
Pour les 50 ans de l’US il a souhaité partager avec nous son parcours dans la Fonction Publique Européenne et souligner l’apport de l’US dans l’évolution de carrière. Quel regard porte-t-il sur le paysage de la Fonction Publique Européenne aujourd’hui ?
Qu’est ce qui vous a attiré dans le Fonction Publique Européenne ?
Étant multiculturel et multilingue par mes origines familiales, je voulais rejoindre une organisation internationale et en particulier le projet européen qui correspondait à ce que j’aime être et faire. Le gros avantage de la Fonction Publique Européenne est qu’elle offre les mêmes chances à tout le monde, quel que soit ses origines académiques, sociales, linguistiques.
Pouvez-vous nous raconter votre parcours ?
J’ai pu tester les différents liens contractuels en travaillant pour la Commission, d’abord comme consultant dans des sociétés prestataires de services, ensuite comme agent temporaire et enfin j’ai pu évoluer en réussissant un concours.
Quelles possibilités d’évolution offre la Fonction Publique Européenne ?
À l’intérieur de la structure de carrière des Institutions Européennes, il y a des possibilités d’évolution, soit par la promotion soit grâce à différentes procédures comme la certification. Les étapes de recrutement sont très longues, il peut y avoir deux ou trois ans qui s’écoulent entre le jour où on est candidat et le moment où on est recruté, mais les opportunités d’évolution sont rééelles et intéressantes.
Pouvez-vous nous raconter votre parcours ?
J’ai pu tester les différents liens contractuels en travaillant pour la Commission, d’abord comme consultant dans des sociétés prestataires de services, ensuite comme agent temporaire et enfin j’ai pu évoluer en réussissant un concours.
Quelles possibilités d’évolution offre la Fonction Publique Européenne ?
À l’intérieur de la structure de carrière des Institutions Européennes, il y a des possibilités d’évolution, soit par la promotion soit grâce à différentes procédures comme la certification. Les étapes de recrutement sont très longues, il peut y avoir deux ou trois ans qui s’écoulent entre le jour où on est candidat et le moment où on est recruté, mais les opportunités d’évolution sont réelles et intéressantes.
Qu’est-ce qui rend attractif la Fonction Publique Européenne aujourd’hui ?
Rejoindre la Fonction Publique Européenne doit rester un choix de vie et de projet. C’est important de le souligner car si j’ai des perspectives de carrières je vais pouvoir m’inscrire dans un projet personnel et professionnel de longue durée y inclus dans le domaine privé.
Il n’y a pas de plafond de verre, pas de blocage sur base de l’origine académique. Nous avons une évolution de carrière matricielle c’est-à-dire grade par grade avec une automaticité d’échelon (tous les 2 ans) au sein des Institutions. On peut débuter comme AST et finir comme top manager.
Dans la Fonction Publique Européenne, on peut casser le déterminisme social, sur base du mérite personnel, des hasards … Je ne suis pas naïf, certains évoluent plus vite que tout le monde, il n’empêche que les possibilités sont là.
Les évolutions de carrière dont les taux de promotions font également partie de l’attractivité de la fonction publique européenne.
Pouvez-vous nous en dire plus sur les taux de promotions ?
Le gros avantage depuis la réforme du statut de 2004, est qu’il y a des taux de promotion. De fait, le personnel fonctionnaire sait à peu près quand il sera promu. Avant 2004 le taux de promotion variait selon les disponibilités budgétaires de l’année. Aujourd’hui, on peut se projeter dans sa progression de carrière. Ce système ne concerne malheureusement pas les agents contractuels à durée indéterminée dont les possibilités d’évolution sont restreintes. Là se situe l’un des talons d’Achille de la fonction publique européenne.
C’est une négociation que l’US a mis en place également ?
L’Union Syndicale à l’époque et en particulier l’US Bruxelles a été très active dans la mise en place de ces taux de promotion. Cela a été contrebalancé par des niveaux de salaires plus bas lors du recrutement et des niveaux de concours plus bas en termes de grade, mais les taux de promotions sont garantis. Aujourd’hui, les taux de promotion font partie intégrante du statut des Institutions en son annexe 1b.
De quelle façon l’US soutient l’évolution de carrière des fonctionnaires ?
L’US propose des formations pour réussir toutes les étapes des concours et des « mock interviews » pour aider les candidats à la mobilité professionnelle. Elle propose aussi ses conseils et ses formations pour toutes les procédures d’évolution de carrière (certification, mobilité, promotion). Elle peut également aider les candidats qui n’ont pas réussi à formuler leur appel sur base de leur dossier, et cela quel que soit le niveau de sélection, grâce au recours de ses avocats spécialisés.
Ces formations sont également proposées en ligne pour les adhérents sous forme de « mock interview ».
En matière de promotion l’US intervient aussi pour aider les adhérents à préparer leur dossier, pour les défendre devant leur hiérarchie et dans les comités de promotion.
Qu’est-ce que les comités de promotion ?
La promotion se fait sur base de la comparaison des mérites, c’est-à-dire « les évaluations ». Il existe deux possibilités : soit c’est mon service qui me propose à la promotion, soit mon service ne me propose pas la promotion et dans ce cas-là, je peux faire un appel qui est analysé par un Comité de promotion. Celui-ci est paritaire, moitié administration, moitié représentation du personnel.
Le contexte politique budgétaire actuel conduit-il à des changements ?
Le contexte budgétaire actuel, ne respecte pas les perspectives du cadre général. Il y a une restriction de recrutement du personnel permanent, au bénéfice de personnel à contrat précaire. On annule de plus en plus de postes. La Commission s’était engagée à réduire son personnel, mais les missions sont restées les mêmes voire ont augmentées, donc on a eu recours à du personnel précaire pour remplir les missions de services publiques. L’US continue à demander des recrutements de fonctionnaires à travers des concours internes notamment.
Existe-t-il des perspectives d’évolution de carrières pour les contrats précaires ?
Les perspectives d’évolution de carrière pour le personnel à contrat précaire sont nettement moins favorables voire inexistants par rapports aux fonctionnaires, sauf à réussir un concours général puisqu’ils sont ouverts à tous sans limite d’âge.
Hafy Thiam est spécialiste en communication. Après un Master en Information-Communication, son parcours l’amène à évoluer notamment dans le domaine de la presse, des médias, de la publicité et du web. Son intérêt pour le service public européen, le dialogue social et les politiques européennes, la conduit à rejoindre l’Union Syndicale en mai 2022 en tant qu’assistante de communication et assistante éditoriale pour ce numéro spécial anniversaire des 50 ans de l’US.